半岛官网入口网页版本市将打造旅游强国建设先行区昨日，北京市旅游发展大会召开。会上发布了《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出“到2029年，旅游产业增加值占全市GDP比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，国家5A级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列”。
《实施意见》明确了未来五年北京旅游发展的总体定位、目标和任务，首次提出将旅游业作为促进北京“四个中心”功能建设的重要内容。北京将坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，将旅游业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，把北京建设成为旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地。
根据《实施意见》，优化空间布局，推动全域旅游发展。在严格落实城市总体规划的前提下，北京将坚持全域旅游发展理念。在全市域范围内，根据不同的功能区划构建均衡有序的旅游发展空间格局；结合各区的资源禀赋，建设旅游特色活力区域，推动创建国家级旅游休闲城市、世界级旅游景区和旅游度假区；推动京津冀旅游协同发展再上新台阶，打造京津冀世界级旅游圈。
健全产品体系，推动旅游业态升级。《实施意见》指出，按照“文旅+百业”和“百业+文旅”的思路，北京将在深化产业融合的基础上不断开发新的旅游产品，将结合全国文化中心建设，持续开发具有古都韵味、北京特色的文旅深度融合产品；结合科技创新中心建设，大力发展旅游新质生产力，加快发展科技旅游产品；在挖掘古典与现代交相辉映的城市魅力基础上，丰富完善时尚旅游产品；挖掘利用“双奥”遗产，持续发挥“双奥之城”影响力，大力培育体育旅游产品；积极探索旅游助力乡村振兴的“北京路径”，提质升级乡村旅游产品；结合国际消费中心城市建设，积极打造商业旅游融合消费的新场景、新业态、新产品，推动旅游消费持续扩大。
《实施意见》还明确，完善服务体系，提升游客旅游体验。北京将贯彻“将城市运行和旅游服务相结合”的“大旅游”工作理念，按照首善标准，提供让国内外游客舒心、放心、安心的旅游环境。提升旅游公共服务，助力擦亮“北京服务”品牌；加强智慧旅游服务，不断提升服务的智慧化、便利化水平；改进旅游交通服务，实现景区景点“小交通”与城际“大交通”、居民“通勤交通”与游客“旅游交通”的有效衔接；优化入境旅游服务，将北京打造成为“中国入境旅游首选地”。
强化载体建设，提升旅游产业能级。北京将打造与首都城市战略定位相匹配的旅游产业体系，不断增强旅游产业发展动能。培育壮大旅游市场主体，吸引国际旅游平台和国内外头部旅游企业落地北京，培育具有一定规模和影响力的新兴市场主体和产业集群。加快推动旅游项目建设，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的旅游项目滚动推进机制。
《实施意见》还提出，加强宣传推广，打响北京旅游品牌。具体举措包括，将打造立体化旅游品牌矩阵；利用新媒体平台加强北京城市形象和文旅资源的宣传推介；依托重大国事活动和北京对外开放交流平台打造北京旅游宣传阵地；深化与国际组织合作，提升北京旅游的国际知名度和影响力。
聚焦深化改革创新，北京将着力推进和深化文旅事业单位激励机制改革，完善社会力量参与旅游业投资运营机制，持续优化旅游产业政策，推进旅游消费领域改革。
在强化综合监管，优化旅游市场环境方面，北京将通过健全监管体系、强化安全管理、优化营商环境，不断增强在京游客的获得感、幸福感和安全感，持续激发市场活力、增强发展内生动力。同时，北京还将发挥好全市旅游工作联席会议机制、央地旅游工作沟通协调机制和北京市假日旅游工作领导小组作用半岛·体育官网，保障七大方面举措顺利开展。
北京旅游发展大会召开前夕，北京市文化和旅游局接连发布了“北京旅游十大创新政策机制措施”“北京旅游十大示范场景”“北京旅游十大融合案例”“北京旅游十大推广品牌”四个“十大”成果，度展现了北京在促进旅游业高质量发展过程中进行的业态创新、产品创新、项目创新、模式创新等成果。
北青报记者梳理发现，这四个“十大”成果中，涉及模式创新的政策机制可谓面面俱到，这其中既有涉及财政金融、消费等方面的政策，如“财政金融支持北京旅游产业可持续高质量发展”；也有促进旅游和交通、文化融合的政策机制，如“交通+旅游，游客更便利，旅游更高质”“以文塑旅，以旅彰文，构建非遗与旅游融合的北京样本”；还有推动区域协同发展的政策，如“先行先试、深入沟通、密切对接，有序推进京津冀文化和旅游协同发展”。
市文旅局还会同有关单位和各区，打造推出“北京旅游十大推广品牌”，其中不少是市民游客耳熟能详的品牌。其中，北京首创的“漫步北京”citywalk旅游品牌，引领citywalk旅行方式在全网兴起，至今已推出300多条主题旅游线路；“北京网红打卡地”文旅新消费品牌，迄今已推出300个网红打卡地，成为备受年轻人喜爱的旅游品牌，引领了旅游消费新风尚。此外，“北京微度假”目的地品牌、“骑游北京”城市骑行活动品牌、“北京礼物”旅游文创品牌、“博物馆之城”文博游品牌、“大戏看北京”旅游演艺推广品牌、“长城好汉”全球旅游营销推广品牌、“运河人家、长城人家、永定人家”精品民宿品牌、“故宫以东”商文旅融合消费整合营销品牌等都是有口皆碑的品牌，丰富了北京旅游的产品供给。
北京文旅产业不仅从不同角度为旅游业贡献了十大示范场景，而且每个场景都有实打实的产品案例可供借鉴。其中，旅游度假示范场景，以“古北水镇+长城山色”为经典案例，是高品质旅游度假的示范场景；夜间文旅消费示范场景，则以“亮马河风情水岸+朝阳公园+蓝色港湾”为代表，是体现北京商文旅深度融合、科技赋能旅游以及城市夜间活力的示范场景。此外，还有商文旅体融合消费示范场景（华熙Live五棵松+五棵松体育馆）、商文旅融合旅游休闲示范场景（乐多港假日广场+明十三陵）、全季体育与生态旅游融合示范场景（延庆奥林匹克园区+世园公园）、工业遗存旅游化转型示范场景（首钢园）、高端会议会展旅游示范场景（雁栖湖景区+酒店+会展中心）、红色旅游示范场景（香山纪念地+香山公园）、“双奥之城”文体旅融合示范场景（北京奥林匹克公园）、公共文化服务与旅游融合示范场景（北京城市副中心三大文化建筑）等。
北京旅游十大融合案例更是展现了北京文旅市场对“旅游+”的深入探索，包括：旅游+演艺融合案例开心麻花的花花世界沉浸式演艺新空间；旅游+非遗融合案例北京市珐琅厂非遗工艺传承与利用；旅游+商业融合案例朝外UIC城市活力创新中心；旅游+科技融合案例在SoReal体验“科幻+旅游”场景；旅游+研学融合案例沉浸式参观光科技馆；旅游+交通融合案例朝阳观光巴士专线；旅游+体育融合案例跟着中网、北马去旅行；旅游+工业融合案例小米汽车工厂；旅游+农业农村融合案例“有一种生活叫怀柔来怀柔”系列活动；旅游+康养融合案例知嘛健康零号店等，其中不少都已经成为北京旅游新地标。
北青报记者从北京市文化和旅游局获悉，今年前三季度，全市共接待游客2.8亿人次，实现旅游收入5041亿元，双创历史新高。旅游业正日渐成为北京新兴的战略性支柱产业。
市文旅局充分发挥全国首个旅游资源交易平台作用，累计成交文旅项目474宗，成交金额453亿元。市文旅局还与工农中建四大银行及北京银行签署战略合作协议，未来五年将为旅游企业提供总额为1500亿元的融资授信支持。
在旅游产品方面，北京也有一系列创新：首创推出“漫步北京”计划，引领全网citywalk旅行方式的兴起；在全国率先将旅游学界提出的“微度假”概念转化为实际工作，推出12个“北京微度假”目的地；加快发展科技旅游产品，7个项目入选首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目，数量位居全国第一。北京紧抓全国入境游试点城市的有利契机，完成率先建成机场境外来宾支付服务示范区等“八个率先”工作。在旅游商品方面，“北京礼物”品牌持续推出爆款和新品，并推出双奥、戏曲等5家主题店。
昨天的北京市旅游发展大会现场，市交通委、市商务局、市文物局等单位分别介绍了共促旅游业繁荣发展方面的努力与成果。
市交通委介绍，目前，全市运营地铁线条，串联起全市大部分热门旅游景区，其中有27座重点车站直接服务天坛、颐和园等热门景区。全市运营市郊铁路4条，途经古北水镇、红螺寺、八达岭长城等京郊景区，成为带动生态涵养区绿色发展的风景线。而北京的常规公交线条公交线A级以上景区。此外，北京还创新推出旅游直通车、通游公交、大美中轴线观光巴士、“守望中轴”文化线路等产品，暑期累计发车4.6万余车次、运送游客207万余人次。
在旅游业食、住、行、游、购、娱六大要素中，市商务局聚焦购物、美食两大着力点，围绕首店、老字号、新消费和餐饮持续完善首都特色品牌矩阵。首店政策迭代至3.0版，累计吸引4205家首店落地北京。
市文物局表示，以北京中轴线申遗保护为抓手，持续推动太庙、社稷坛、天坛、先农坛、景山、大高玄殿、皇史宬等重点文物腾退、修缮和对外开放。
延庆区副区长任江浩介绍，延庆区将文旅产业作为战略性支柱产业，2024年1月以来，全区已接待游客2000余万人次。“今年我们的国家高山滑雪中心和石京龙滑雪场预计将于11月18日开板，如果有冷空气的话，这个时间没准还会提前，成为北京首个开板的区。”任江浩介绍，延庆区将进一步丰富冰雪产品供给，通过龙庆峡冰灯节、世园公园花灯会等一系列活动满足市民游客的不同需求。
首旅集团董事长白凡介绍，通过旗下170个品牌组团联动，推动文旅产业融合创新，今年接连举办了“精彩长安街”“精彩生活节”“MADEBY京”中秋市集、2024北京中秋国庆彩灯游园会等活动。下一步，将加快文旅产业布局，培育新增长点，为企业经营提供有力支撑。“我们将以环球度假区二三期、张家湾商业娱乐综合体等一批重点项目为抓手，持续扩大旅游商贸服务高品质供给。”白凡介绍，同时，首旅集团将坚持融合发展，着力在文旅融合、强化科技、IP赋能方面进行突破，培育新质生产力，积极开发多种特色旅游服务产品，提升体验性、互动性。
提起北京旅游，不少人都能随口列举出一连串的知名景区，从故宫、长城、颐和园，到鸟巢、水立方、环球度假区，从古至今，包罗万象，北京旅游几乎可以满足人们的所有想象。凭借这些优质的文旅资源，近年来，北京屡屡在五一、十一、春节等假期中位居热门目的地前三位。
此次召开的北京旅游发展大会，不仅是近年来北京市首次由市委市政府召开的旅游会议，同时也是北京市首次构建“大旅游”格局的会议，会上发布《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，首次提出北京将把旅游业作为促进北京“四个中心”功能建设的重要内容，并提出“将把旅游业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，把北京建设成为旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地”。
这些都释放了一个明确的信号：北京旅游正迎来历史性发展机遇！从此，北京旅游市场不再仅靠资源“吃饭”，而是有了明确的目标、规划和实施途径。建设“旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地”，北京坐拥天时地利丰富优质的旅游资源、完善的旅游产品体系、庞大的旅游市场，这些都是不可替代的“硬件”。
对北京旅游市场而言，目前需要提升的“软件”可能还是在于“服务”，无论是交通的便利性、国际支付的便利性，还是景区周边配套的完善性，都是我们目标达成路上需要给予充分重视的内容。“服务无小事”，向前一步，能多做一点就多做一点，这便是北京旅游能否抓住历史机遇迈入发展新阶段的关键所在。
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