体育新空间运营路径探析随着2024年巴黎奥运会的开幕，全球体育爱好者的热情再度被点燃。在我国，伴随全民健康意识的增强，体育运动逐渐成为满足人民美好生活需要的重要一环。
人民生活质量的持续提升，对于体育的需求变得更加多样化，与此同时，体育供给的不平衡和不充分问题愈发显著，主要表现在传统体育空间的产能和价值传递能力的滞后。
国家体育总局发布的《“十四五”体育发展规划》首次提出“推动建设体育新空间，创造体育消费新场景，打造一批地域特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育服务综合体”。2021年10月，国家发改委、体育总局等7部门联合印发《关于推进体育公园建设的指导意见》提出“要打造全民健身的新载体”，体育新空间成为激育消费、推动体育产业高质量发展的重要空间载体。
体育新空间，这一概念区别于传统的体育空间（如公共体育场馆、全民健身场地设施空间等），更多指的是由商业综合体、老旧厂房、自然景区、城市公园、旧体育场馆等原有可用空间与体育场景融合后，经过不断进化与更新，演化而成的新型体育空间。除了空间载体上的“新”之外，还表现在以下几个方面：
一是参与主体的多样化。区别于传统体育空间建设和运营主要依赖“政府包办”的模式。体育新空间更加注重吸纳社会资本的参与，可有效拓宽建设的融资渠道、促进运营的市场化和管理的专业度，进而提升资产运营的效率和收益。而政府的角色则转变为以环境营造和政策引导为主。
二是功能场景的复合化。传统体育空间聚焦单一运动物理功能。体育新空间不仅限于运动场景，更是体育消费的空间载体，注重从供给侧和运营侧出发，融入文化、娱乐、旅游、商业等复合场景，优化消费软环境，充分释放体育引流的溢出效应和承接体育引流增量。
三是价值逻辑的迭代化。传统的体育空间“重建设、轻运营”，参与方仅关注建设的利益变现，却忽视项目的可持续发展。体育新空间侧重于存量资源的开发，参与主体专注于创新经营模式、智慧运营管理等方面，旨在满足运动需求、打造消费空间、改善城市风貌等价值的实现。
在当前城市更新的大背景下，体育新空间的建设运营直接影响到城市的综合竞争力和大众满意度。在体验经济兴起和健康意识提升的时代，只有成功的空间运营才能够确保其功能的充分发挥，共创政府、企业、公众三大利益主体的“三赢”局面。本文选取杭州、成都、苏州三地案例进行剖析。
杭州运河亚运公园位于杭州拱墅区，占地700余亩，是2022年杭州亚运赛事的承办地，同时也是集体育馆、公园绿地、运动场、商业配套于一体的综合性城市体育公园。
在杭州市拱墅区政府的邀请之下，蓝城集团全面承接运河亚运公园的建设管理工作，全过程参与项目的规划、设计、施工管理与服务运营。
前期研究：2018—2019年，项目团队实地考察了北京、上海、西安、浙江、山东等地35处公园和体育场馆，同时开展了城市、历史、文化等多项研究课题，此外还通过拜访了原住民、相关文化人士等，了解所在地的精神文化内核，并融入和运用于后续设计和运营之中，如“花令十二坊”时尚街区的设计灵感，便源自花朝节中十二花神。
参与设计：2018—2019年，蓝城集团全过程参与公园的整体规划、体育馆的建筑设计、景观方案等国际方案评审，针对赛前、赛时、赛后的运营需求，提出了一系列修改与调整的意见，为城市空间结构的重构、公共开放空间的强化、交通组织与系统的优化等，发挥了不可替代的价值。
运营管理：2021－至今，蓝城集团从建设者转变为运营者，从服务赛事转向关注日常生活，发挥其强大的前置规划和品牌整合能力，通过“公园+”生活营造方式，“公园+商业”，引入星巴克、肯德基等餐饮业态，还有脱口秀、魔术、戏剧、相声等文化业态，成为生活休闲地；“公园+艺术”，利用天然的场地优势，承接大量的艺术展和商业展，成为艺术打卡地；“公园+活动”，策划美术、车展、花卉、动漫、沉浸式戏剧体验、音乐节、露天影院等主题活动，成为人群集聚地，呈现出无限想象。
东山科曼体育公园，位于成都市龙泉驿区柏合街道东山社区的成简快速路高架桥下，于2023年9月正式对外营业。其原为高架下的闲置空间，常年存在环境脏乱差、车辆乱停放等诸多问题，严重影响主城片区城市品质，是城乡环境治理的重点区域，亟须更新。为此，根据成都出台的《成都市更新利用城市剩余空间打造“金角银边”三年行动方案》，柏合街道启动该处的城市有机更新，采用“EPC+O”模式引入优质社会资本，即由成都天君体育管理有限公司完成设计、采购、施工及运营，总投资1000余万元。
盘活用地：通过改造低效用地，提升土地的利用效率，改造后桥下空间共计约1.2万平方米，建成标准化篮球场5个、网球场2个、羽毛球场9个、5人制足球场2个，以及健身房、搏击馆、平衡车场、泵道等项目，形成了标准化、专业化、功能化的服务空间。同时在空间改造的基础上，还引入了超市、咖啡厅等休闲消费业态半岛·体育中国官方网站平台登陆，满足了运动人群的消费需求。
惠民引流：每年3-6月、9-12月东山社区居民可凭有效证件，在规定时间段免费入场运动。此外，体育公园响应号召，入驻成为成都消费券的使用场地，周边居民凭成都市指定消费券享受优惠，切实降低了运动的成本，也助力全民健身氛围的营造。其他非公益时段，则采取低偿收费方式进行开放，费用将重新投入到后续维护上，其他设施采取有偿服务方式向社会开放。
培训体系：体育公园正式投运后，引入专业的体育教育培训团队，不仅提升学员的身体素质，还教授精深的专业知识，持续为学员提供更加科学、系统和专业级别的培训服务。通过科曼体育公园的培训结业测试后，学员还可考取国家运动员资质，提供广阔的上升渠道。此外，还组织策划开展一系列社区运动会、篮球足球比赛等活动，倡导全民健身新时尚，营造浓厚的全动氛围。
苏州市为构建更高水平的全民健身公共服务体系，在现有体育新空间建设的基础上，从2019年开始，通过政府购买服务打造苏州全民健身赛事品牌——大众体育联赛。截至目前，联赛已累计投入体彩公益金近6000万元，举办赛事活动近2000场，参与人次近100万，全方位满足市民的健身运动需求。
顶层设计制定：对赛事购买从顶层设计抓起，由苏州市体育总会制定赛事遴选工作流程，由多部门联合对申报的赛事活动进行评审；同时通过市场招标确定办赛单位，并全程接受第三方机构的跟踪评定，根据评估报告和赛事档次评分，确定政府采购资金的扶持金额；同时设定退出机制，鞭策承办单位提高办赛质量。
政府搭台推介：每年举行苏州市大众体育联赛推介会，并发布联赛项目、综合性特色体育系列活动、系列赛项目、支持项目等类别，持续扩大赛事活动项目数量和社会力量的参与程度。同时与保险公司、运动促进健康中心签约，让其参与其中，为联赛提供全方位的保障服务。
社会组织成长：面对体育社会组织面临的经费不足、人手不够、专业不精等普遍问题，政府通过购买赛事活动、保障等公共体育服务，注入“血液种子”，更通过优化服务、促进组织自身建设，引导社会组织提升“造血”能力。如以苏州市路跑联赛为例，政府每年投入20万元，主办单位通过商业运作撬动数倍社会资本的投入，现已成为长三角地区较有影响力的路跑联赛项目。
运营环境优化：苏州市体育部门强化体育社会化组织党建，从建章立制入手，建立以章程为核心的议事制度，加强自我建设、锻造综合实力；建立重点工作督查机制，联合民政部门，将督查工作与社会组织年检挂钩，强化外部监督管理。截至2023年，苏州市共拥有体育社团406家，民办非企业单位384家，乡镇（街道）级体育社会组织1549家。他们不仅是办赛的主体，也是推广全民健身、科学健身的重要力量。
随着城市更新进程的加速，体育新空间将不仅成为实现体育产业质量变革、效率变革、动力变革的空间支撑，更承载着遵循体育产业高质量发展的内在要求、更好地满足人民美好生活需要的重要功能属性。
加强制度创新。首先，政府及主管部门应加强顶层设计，适时出台关于体育新空间的专项指导文件；其次，充分发挥体育新空间在存量土地更新方面的作用，将其纳入城市更新的发展规划中；最后，搭建政府、企业、公众的沟通联系制度，在前期规划建设时，邀请相关利益主体参与共同探讨。
优化土地供给。首先，政府部门要做好空间规划，可充分利用城市的“金角银边”、屋顶空间、老旧厂房等建设体育新空间，允许在土地性质或建筑产权不变情况下进行再开发；其次，积极探索以PPP模式、长期租赁、合作共建等形式引入社会力量，利用已规划体育用地建设体育新空间；最后，体育主管部门可与自然资源和规划部门对接，制定体育用地的专项规划，厘清可建设土地总量。
吸引资本介入。首先，鼓励社会力量通过融资、合资、合作等方式建设运营体育新空间，拓宽融资渠道。其次，鼓励政府和相关部门综合运用财政资金、创新运用专项债券、融聚社会资本等手段，创新融资模式。最后，通过搭建多方协调平台的方式引导资本顺畅表达对空间的诉求，鼓励资本适度参与空间治理。
注重公众参与。首先，建立公众参与机制，通过线上线下了解周围群众的合理需求和意见反馈，提升公众的话语权。其次，以群众的消费习惯、个性需求为依据，引入相适应的体验内容与功能。最后，运营者应通过强化宣传管理，用好群众的口碑宣传效应，增进空间认同和价值共创。返回搜狐，查看更多